Статус и компетенция Интерпола

Интерпол - международная полиция

Интерпол - сокращенное название Международной организации уголовной полиции. Решение о создании Интерпола было принято на конгрессе в Монако в 1914 г., фактически он был создан только в 1923 г., когда был принят первый устав организации под названием «Комиссия по международному сотрудничеству уголовной полиции» с местонахождением в Вене. Решения комиссии носили рекомендательный характер. Окончание второй мировой войны ознаменовало фактическую ликвидацию комиссии. В 1946 г. бельгийская полиция созвала конференцию специалистов в Брюсселе для воссоздания Комиссии по международному сотрудничеству уголовной полиции. Конференция, на которой были представлены 14 европейских и 3 неевропейских государства, решила вновь создать комиссию, обновить устав и определила местом ее пребывания Париж. С 1972 г. местом пребывания штаб-квартиры Интерпола является город Лион во Франции.

Ныне Международная организация уголовной полиции - Интерпол - международная правоохранительная организация уголовной полиции, координирующая международное сотрудничество полицейских органов (учреждений) различных стран в борьбе с общеуголовными преступлениями. В настоящее время членами Интерпола являются более 150 государств. Россия - член Интерпола как преемник СССР вступившего в Интерпол в 1990 г (Постановление Совета Министров СССР N 338 "О вступлении СССР в Международную организацию уголовной полиции - Интерпол" было принято 7 апреля 1990 г. А 27 сентября 1990 г. на 59-й сессии Генеральной Ассамблеи (Оттава, Канада) СССР был принят в члены Интерпола).

Интерпол не обладает статусом субъекта международного права, с другой стороны, благодаря соглашениям с Экономическим и Соц. советом ООН о тесном сотрудничестве между органами обеих организаций, был признан в качестве межгосударственной организации.

При выполнении поставленных целей Интерпол опирается на постоянное и активное сотрудничество своих членов, которые в рамках законодательств своих стран должны делать все возможности для добросовестного участия в его деятельности.

Интерпол является классической межправительственной организацией, поэтому в его правовом положении различаются три группы юридических норм:

• - нормы, составляющие «внутреннее право» международных организаций;
• - нормы, составляющие «внешнее право» международных организаций;
• - законодательство государств - членов Интерпола.

Нормы «внутреннего права» Интерпола определяют структуру, компетенцию органов, их функции, а также деятельность в международных вопросах, связанных с режимом и трудовыми отношениями различных категорий персонала, разрешением имущественных, финансовых и иных проблем.

«Внешнее право» Интерпола обозначает арсенал правовых средств, с помощью которых Организация обеспечивает свой статус в конкретных условиях местопребывания, свои связи с государствами или другими (в том числе и неправительственными) организациями.

Внутриорганизационные нормы устанавливаются на основе устава и представляют собой начальную ступень в иерархии норм права Интерпола. Он содержит принципиальные положения, регламентирующие компетенцию Интерпола, его цели и задачи, а также направления участия в борьбе с международной уголовной преступностью. В целом этот документ по своим юридико-техническим характеристикам мало чем отличается от учредительных договоров, определяющих статус универсальных межправительственных организаций.

В компетенцию Интерпола входят - Уголовная регистрация. Объект регистрации - сведения о «международных» преступниках и преступлениях, носящих международный характер. Международный розыск. Розыск подозреваемых для наблюдения за ними и контроля за их перемещениями. Розыск лиц, пропавших без вести. Розыск похищенных предметов (транспортных средств, произведений искусства, оружия и др.). Борьба с контрабандой наркотиков, с подделкой ценных бумаг, с фальшивомонетчиками и прочее. Последнее время большое внимание уделяется общественной безопасности и борьбе с терроризмом.

В системе Интерпола также осуществляется сбор и обобщение статистических данных о преступности в государствах-участниках. При этом особое внимание уделяется информации о преступности, носящей международный характер, и «международных преступниках».

В центральных органах Интерпола и НЦБ Интерпола в государствах-участниках ведется большая научно-исследовательская работа, в частности, собирается и распространяется информация в области криминалистики, криминологии, уголовного права и т.д., издаются многочисленные ведомственные бюллетени (например, Бюллетень «Подделки и подлоги») и др.

В МВД РФ создано НЦБ Интерпола в РФ, принято Положение о НЦБ Интерпола.

НЦБ Интерпола в РФ -- это подразделение криминальной милиции, входящее в состав центрального аппарата МВД РФ, имеющее статус главного управления. Создание, реорганизация и ликвидация территориальных подразделений (филиалов) НЦБ осуществляются Министром внутренних дел РФ.

В задачи НЦБ Интерпола в РФ входят:

• - обеспечение эффективного международного обмена информацией об уголовных преступлениях;
• - оказание содействия в выполнении запросов международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами РФ;
• - наблюдение за исполнением международных договоров по вопросам борьбы с преступностью, участниками которых является Российская Федерация.

Деятельность НЦБ Интерпола осуществляется на основе взаимодействия с правоохранительными и иными государственными органами РФ, а также международными правоохранительными организациями и правоохранительными органами иностранных государств -- членов Интерпола.

НЦБ Интерпола осуществляет свою деятельность исключительно в сфере борьбы с уголовными преступлениями, не затрагивая преступлений, носящих политический, военный, религиозный или расовый характер.

НЦБ Интерпола осуществляет следующие функции:

• - принимает, обрабатывает и направляет в Генеральный секретариат Интерпола и НЦБ других государств запросы, следственные поручения и сообщения госорганов РФ для осуществления розыска, ареста и выдачи лиц, совершивших преступления, а также для осуществления обыска и ареста перемещенных за границу доходов от преступной деятельности, похищенных предметов и документов, проведения иных оперативно-розыскных и процессуальных действий по делам, находящимся в производстве этих органов;
• - принимает меры по исполнению международными правоохранительными организациями и правоохранительными органами государств -- членов Интерпола запросов из РФ;
• - определяет, подлежат ли согласно Уставу Интерпола и обязательным решениям Генеральной Ассамблеи Интерпола, федеральным законам и международным договорам РФ исполнению на территории РФ запросы, поступившие из НЦБ Интерпола иностранных государств, и направляет их в соответствующие госорганы РФ;
• - иные функции, предусмотренные Положением о НЦБ.

Поиск и экстрадиция преступников - одна из главных задач российского бюро Интерпола. Экстрадиция преступников - процесс долгий и сложный. По первому требованию подозреваемых не выдают, так как существует приоритет национального законодательства. В этом случае главная задача сотрудников российского Интерпола убедить судебные органы страны принять решение в пользу России. По инициативе России, в розыске за рубежом числится около полутора тысяч человек.

Вся собранная информация передается по собственному высокоскоростному каналу связи в бюро разных стран, а также в штаб квартиру Интерпола в Лионе, где формируются огромные криминальные базы. Получив запрос, национальные бюро рассылают информацию в свои филиалы по стране, а также линейным спецслужбам в аэропорты и вокзалы. Таким образом, осуществляется главный принцип работы Интерпола - неотвратимость наказания.

Интерпол доказал свою необходимость и к настоящему времени представляет собой самую крупную международную структуру, координирующую международное сотрудничество по борьбе с преступностью, обладающую достойными традициями и развитой правовой базой.

экологический безопасность международный интерпол