Краткий обзор развития охраны труда в Республике Казахстан
Основные принципы национальной политики в области безопасности и охраны труда
Национальная политика в области охраны труда предусматривает единство действий органов государственной власти и управления всех уровней при участии профсоюзов и работодателей и основывается на следующих принципах:
- - приоритета жизни и здоровья работника по отношению к результатам производственной деятельности;
- - недопущение необратимых последствий вредного воздействия производственных факторов на жизнь и здоровье работника;
- - гарантирования государством защиты прав работников на условия труда, соответствующие требованиям безопасности и охраны труда;
- - установления единых требований в области безопасности и охраны труда посредством разработки и принятия нормативных правовых актов;
- - государственного регулирования вопросов безопасности и охраны труда;
- - обеспечения согласованных действий в области безопасности и охраны труда между уполномоченным органом, его территориальными подразделениями и представителями работодателей и работников;
- - гласности, полноты и достоверности информации о состоянии безопасности и охраны труда;
- - участия государства в финансировании государственных программ, разработке нормативных правовых актов, проведении научных работ и исследований в области безопасности и охраны труда;
- - участие представителей работников в формировании государственных программ, разработке нормативных правовых актов, содержащих нормы безопасности и охраны труда, а также в осуществлении контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан о безопасности и охране труда.
Основные функции государственного управления в области охраны труда
Государственное управление в области охраны труда заключается в реализации принципов национальной политики в республике, разработке законодательных и иных нормативных актов в этой области, а также требований к средствам производства, технологии и организации труда, организации и осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательных и иных нормативных актов по охране труда и осуществляет следующие функции:
- - разработка и принятие нормативных правовых актов Республики Казахстан, государственных стандартов, правил, норм в области безопасности и охраны труда;
- - разработка государственных, отраслевых (секторальных) и региональных программ в области безопасности и охраны труда;
- - создание и реализация систем экономического стимулированния деятельности по разработке и улучшению условий безопасности и охраны труда, разработке и внедрению безопасных технологий производства, средств охраны труда, индивидуальной и коллективной защиты работников;
- - осуществление мониторинга в области безопасности и охраны труда;
- - проведение научных исследований по проблемам безопасности и охраны труда, создание в этих целях соответствующих научных организаций:
- - установление единого порядка учета несчастныхслучаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- - государственный надзор и контроль за соблюдением требований законодательства Республики Казахстан в области безопасности и охраны труда;
- -содействие осуществлению общественного контроля за соблюдением прав и законных интересов работников в области безопасности и охраны труда;
- -защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей;
- -установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, не устранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда;
- -распространение передового отечественного и зарубежного опыта по улучшению условий безопасности и охраны труда;
- -подготовка и повышение квалификации специалистов по безопасности и охране труда;
- -организация государственной статистической отчетности об условиях труда, а также о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их последствиях;
- -обеспечение функционирования единой информационной системы в области безопасности и охраны труда;
- -подготовка ежегодных докладов и информации населению о состоянии охраны труда в республике, причинах аварий, производственного травматизма и профессиональных заболеваний, организация пропаганды охраны труда в республике;
- -создание и выпуск средств охраны труда, стимулирование экономической заинтересованности предприятий в этом деле;
- -распределение ассигнований из республиканского бюджета, выделяемых на охрану труда;
- -международное сотрудничество в области безопасности и охраны труда.
Основные задачи и полномочия органов государственного управления в области охраны труда
Правительство и другие органы государственного управления Республики Казахстан:
Формируют и обеспечивают реализацию национальной политики в области охраны труда;
утверждают государственную программу охраны и улучшения условий труда;
определяют функции министерств и других центральных органов государственного управления по созданию здоровых и безопасных условий труда;
определяют порядок финансирования затрат на охрану труда.
Государственное управление охраной труда в республике осуществляет:
- - Правительство Республики Казахстан;
- - Государственная инспекция труда в составе Департамента занятости и трудовых отношений Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан и ее подразделения на местах - государственные инспекции труда, действующие в составе областных департаментов Министерства труда и социальной защиты населения.
Специальный государственный орган - Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан:
- - осуществляет комплексное управление охраной труда на государственном уровне;
- - координирует работу министерств, других центральных органов государственного управления, местных органов исполнительной власти и предприятий, иных объединений в области условий труда ( гигиена и производственная среда);
- - организует разработку государственных программ по охране труда и контролирует ее выполнение;
- - организует и координирует научные исследования по охране труда;
- - осуществляет государственный надзор за охраной труда;
- - осуществляет государственную экспертизу условий труда;
- - принимает участие в международном сотрудничестве;
- - получает безвозмездно от предприятий информацию по вопросам охраны труда.
Решения данного органа по вопросам охраны труда обязательный для всех министерств и предприятий.
Задачи Департамента занятости и трудовых отношений Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан заключаются:
- - в реализации принципов национальной политики в области охраны труда;
- - в разработке законодательных и подзаконных нормативных правовых актов в области охраны труда;
- - в разработке требований к средствам производства, технологии и контроля за соблюдением законодательства по охране труда.