Тэтчеризм

Совершенно новую экономическую программу развития, радикальным образом отличающуюся от всех прежних программ, предложило в 1979 году правительство консерваторов. Стратегия экономического развития, реализованная премьер-министром Великобритании Маргарет Тэтчер, вошла в историю под названием неоконсерватизма. Она отвергала жесткое государственное регулирование экономикой, т.е. идею кейнсианства. Экономическая политика, проводимая правительством консерваторов во главе с Маргарет Тэтчер, получила название «тэтчеризм» [10].

Новое правительство провело анализ накопившихся экономических проблем и пришло к выводу, что для выхода страны из данной ситуации необходимо устранить ряд недостатков в социально-экономической системе:

1) чрезмерная власть оказалась в руках профсоюзных лидеров, которые шантажировали крупных предпринимателей угрозами забастовок;
2) налогообложение с самыми высокими в мире налоговыми ставками на личные доходы -- стандартная ставка 33 % подоходного налога поднималась до 83 %;
3) чрезмерная инфляция;
4) чрезмерная власть государства, громоздкая бюрократия.

Идеологической основой новой политики являлись несколько основополагающих элементов: свободное предпринимательство, личная инициатива, крайний индивидуализм.

Тэтчер намеревалась остановить процесс долговременного спада экономики путем политики «монетаризма», сокращения расходов и налогообложения, обуздания власти профсоюзов, отказа в субсидиях обанкротившимся предприятиям и «приватизации» принадлежавших государству отраслей промышленности. Она считала, что инфляция представляет большую опасность, чем безработица.

Меры, принятые правительством Маргарет Тэтчер:

1) Ограничение прав профсоюзов на объявление забастовок;
2) Сокращение расходов на социальную сферу, контроль заработной платы;
3) Приватизация предприятий государственного сектора, как стимул для повышения конкуренции и эффективности.;
4) Предоставление хозяйственной самостоятельности и финансовой автономии государственным компаниям;
5) Поддержка развития малого и среднего бизнеса;
6) Поддержка транснациональных корпораций, в которых британский капитал играл важную роль, т.к. для ведущих отраслей английской экономики была характерна высокая степень «интернационализации»;
7) Приватизация жилья по льготным ценам, что уменьшило расходы местных бюджетов на содержание муниципальной собственности. Процент домовладельцев увеличился с 52 до 66 %;
8) Снижение ставки подоходного налога;
9) Сокращение численности государственного аппарата и затрат на его содержание. Количество министерств было сведено до минимума.

Правительство М. Тэтчер всячески стремилось создать «здоровую конкуренцию», причем эта конкуренция все больше переносилась в сферу ценообразования, где соперничавшие компании в борьбе друг с другом были вынуждены снижать цены [10].

Следствием проводимой правительством Тэтчер экономической политики был экономический рост страны в 80-е гг. в среднем на уровне 3--4 % в год, что было выше, чем в других западноевропейских странах. За 80-е гг. производительность труда в среднем росла на уровне 2,5 % в год, уступая лишь Японии.

Возросла эффективность использования основного капитала -- капиталоотдачи. Англия, кроме Японии, была единственной из развитых стран, где этот показатель возрос по сравнению с 70-ми годами.

Достаточно трудноразрешимой задачей для правительства М. Тэтчер оказалась борьба с инфляцией, однако и здесь благодаря перечисленным мерам наметились сдвиги: если в 1980 г. она составляла 16 %, то уже в 1983 г. упала до 4 % и в последующие годы колебалась в пределах 6 % [10].

Подъем в экономике начался с середины 1985 г. Со второй половины 1987 г. наряду с заметным ускорением темпов развития экономики обозначились и другие признаки перехода к новой стадии подъема -- расширились объемы предоставленных кредитов, достигли «пика» курсы акций, возросли и без того высокие цены на жилье.

Наиболее динамичными факторами внутреннего спроса были потребительские расходы населения, которые выросли на 6,5 %, и частные капиталовложения, рост которых составил 10,3 % [10].

Важную роль в стимулировании потребительских расходов населения играло также активное использование кредитов. Кредит стал доступным для широких масс населения. В структуре потребления опережающими темпами росли расходы на товары длительного потребления, выросшие на 12 % в 1988 г. против 6,8 % в 1987 г., и в первую очередь на автомобили, бытовую электронику, персональные компьютеры, жилье [10].

Возросли объемы инвестиций в реальный сектор экономики (автомобилестроение, целлюлозно-бумажную и полиграфическую, химическую промышленность). Были проведены программы модернизации ряда базовых отраслей. Все это способствовало быстрому росту производства инвестиционных товаров, который составил 10 %.

В условиях благоприятной конъюнктуры занятость в экономике возросла на 1,2 %. Большинство занятых трудились в сфере услуг. В феврале 1989 г. без работы оставалось 1,9 млн. человек, или 6,8 % рабочей силы, против 2,6 млн., или 9,8 %, в декабре 1987 г. Действовала программа профессионального обучения безработных [10].

Однако перестройка в Англии происходила отнюдь не без проблем. В обществе усилилась социальная поляризация. Дело в том, что правительство М. Тэтчер проводило в жизнь программу сокращения расходов на социальные нужды, а также жестко контролировало заработную плату. Результатом такой политики стало то, что средний доход на душу населения в реальном исчислении за десять лет вырос на 23 %. В то же время около 20 % семей имели среднегодовой доход ниже 4000 ф.ст., что являлось достаточно низким прожиточным уровнем для англичан.

Правительству Тэтчер пришлось столкнуться с проблемой изменения психологии основной массы населения, ибо приходилось разрушать сложившуюся веками систему социальных гарантий «для всех» и заменить новой шкалой ценностей, индивидуалистской -- «каждый за себя».

За десять лет (с 1979 по 1989 г.) удалось изменить морально-политический климат в стране, чему способствовали глубокие структурные изменения в самом обществе. Сокращалась численность рабочего класса, занятого непосредственно на производстве, расширялась занятость в сфере обслуживания, росла прослойка владельцев мелких, в том числе семейных, фирм, появилась социальная группа высокооплачиваемых менеджеров среднего уровня. Все это привело к тому, что в 80-е гг. к «среднему слою» стали относить себя большинство английских избирателей. К концу 80-х гг. 64 % англичан имели собственные дома, более 70 % -- автомобили, больше половины могли позволить себе обеспечить платное образование для детей.

Пришедший в 1990 году на смену Тэтчер новый премьер Соединенного Королевства Джон Мейджор практически не изменил экономической программы и первая половина 90-х гг. была логическим продолжением в развитии частного предпринимательства и активной государственной политики в области финансирования наукоемкого производства, мелкого и среднего бизнеса.

В первой половине 90-х гг. в экономике Великобритании происходили позитивные процессы. Стабильно рос ВВП и сокращалась безработица. Темпы роста ВВП достигали 4 % в год; уровень безработицы снизился на 2 %. Улучшилось состояние платежного баланса, который в 1995 г. впервые начиная с 1987 г. был сведен с активным сальдо [10].

Таким образом, подводя итоги экономического развития Англии в 80-- 90-е гг. ХХ века, следует отметить, что «тэтчеризм» применительно к условиям Британии оказался достаточно эффективным. «Тэтчеризм» как британская модель неоконсерватизма подтвердил, что капитализм оказался гибкой системой, способной приспосабливаться к изменяющимся социально-экономическим условиям, перестраиваться и модернизироваться.