Административно-территориальное и судебное устройство Кыргызстана в составе Российской империи

Во время присоединения к России кыргызы, как и раньше, жили компактными родоплеменными объединениями, делясь на два крыла и группу южных племен -- ичкилик. Каждое племя делилось на роды (уруу) и на под-роды (урук). Четких территориальных границ расселения родов не было. Однако наметить основные районы проживания все же можно. Бугинцы занимали в основном восточное и южное побережье Иссык-Куля, предгорья Илийской долины. Сарыбагыши -- Кеминскую долину и северо-западное побережье Иссык-Куля. В Чуйской долине и Таласе преобладали солто, саруу, кытай, кушчу. По Сон-Кулю, на Сусамыре и в Кетмень-Тюбе жили саяки. В Центральном Тянь-Шане и Восточном Туркестане--монголдор и черик. На Алае и Памире - адыгене. В Западной Фергане -- ичкилики, тенты, кушчу, мундузы, басызы. В Восточной Фергане -- монгуши, багыши, карабагыши. Между ними кочевали другие родовые подразделения, что создавало благоприятные условия для этнического смешения. Царские власти ввели новое административное деление, которое почти не учитывало характер родоплеменной организации жизни кыргызского общества. После присоединения к России Кыргызстан входил в состав Туркестанского генерал-губернаторства. Территория, населенная кыргызами, долилась между четырьмя областями: Семиреченской, Сыр-дарышской, Ферганской и Самаркандской. Кыргызское население в то время достигало полумиллиона человек. Колониально-управленческий аппарат был полувоенным: во главе областей и уездов стояли царские офицеры и участковые приставы, а волости возглавляли руководители племен и подов. Новая власть запретила межплеменные и родовые войны, полностью ликвидировала рабство, упорядочила налоговую систему. Эти властные мероприятия положительно сказались на развитии кыргызского общества, внутренняя жизнь которого в остальном осталась прежней. Царская администрация мало вмешивалась в управление кыргызским населением. Здесь вся полнота власти была передана кыргызским феодалам, которые в большинстве своем стали верно служить царизму и в то же время ревностно охранять традиционные устои кыргызского общества, на которых и держалась их власть. Кыргызами, населявшими Ферганскую и Самаркандскую области, от имени царской администрации управляли бывшие кокандские чиновники: беки, датхи, акимы, ишик-агасы. На севере Кыргызстана в конце XVIII --начале XIX в. сформировалась новая правящая верхушка -- манапство. В Условиях военной опасности со всех сторон и межплеменной Усобицы старая родовая аристократия -- бии--уже не отвечала нуждам общества. В этих условиях родовитость, старость и мудрость должны были уступить качествам военного вождя. Первыми манапами стали молодые, храбрые и физически сильные бии -- батыры. Патриархальная власть перерождалась в феодальную с появлением манапов бии оказались на более низкой ступени феодальной иерархической лестницы. Они являлись как бы помощниками манапа, выполняли его поручения, составляя вместе с ним правящую элиту рода. Сохранился суд биев. Но не все манапы были тиранами. Народные предания о сарыбагышском манапе Шабдане полны любви к нему. Рассказывают о его справедливом и мудром правлении, необычайном гостеприимстве, благородстве, простоте в обращении. У него в аиле постоянно кормились увечные, сироты, старики и старухи. Шабдан построил школу для детей. Конечно, молва идеализирует манапа, но во многом она правдива. Даже русские переселенцы при тяжбах больше доверяли решениям Шабдана, чем уездных чиновников. Манапы, несомненно, были эксплуататорами. В имущественном и правовом отношениях они не были однородны. С течением времени появились старшие манапы (чон манапы), второстепенные манапы (чала манапы), самые мелкие (чолок) и даже букара-манапы -- обнищавшие родственники манапов.